近期，全球油气整体供给偏紧,油价气价随即大幅度上扬，凸显加强国内循环的紧迫性，国内多一吨产油能力，就多一份能源安全。国内原油生产怎样才能 “稳中求进”？深入分析国内石油业形势、“十三五”时期工作进展及历史经验和教训, 无疑将有助于问题的解决。

新中国历史上，原油年产量总体是一个不断上升的曲线，其中有两个“低谷”。第一个低谷，谷底为1981年，当年原油产量为1.01亿吨，较前期峰值减产500万吨；第二个低谷发生在“十三五”期间，谷底为2018年，年产油1.89亿吨，较2015年2.15亿吨的年产量峰值减少2600万吨。

对于第一个低谷，实践已证明其不是“资源枯竭了”的产物，因为国家及时调整政策后，调动了石油企业及职工的积极性，产量遂止跌回升，仅仅两年时间，产量就重返峰值，之后持续增长。第二个低谷期间产量下降的特点是：无论老油区、新油区，无论大公司、小公司，通通产量下降，完全不符合油田生产自然递减规律。显而易见，产量骤降的主要原因也不是“资源枯竭了”，而是企业应对2014年全球油价暴跌，主动关闭部分油井所致。在本次减产中，中石油、中石化、中海油、延长油矿，以及其它公司，分别减产9.3%、16%、11.8%、10.1%、100%。不难看出，国企减产幅度相对较小，是国家能源安全的“压舱石”。

2018年7月，我国确立了提升国内油气勘探开发力度, 努力保障国家能源安全的思路。石油行业积极响应，经过各方面共同努力，全国原油产量止跌回升，2020年产油1.95亿吨，两年回升了600万吨，弥补了跌幅的近1/4。但我国四大主力油企—“三桶油”及延长油矿中的两家分别在减产668万吨及127万吨后，只回升了9万吨和1万吨产量，恢复速度之慢令人难以置信。

“十三五”原油产量回升差强人意的原因，主要有三点：

一是石油业上游投入不足。和“十二五”相比，“十三五”勘探投资减少了10%，开发投资减少了19.6%，相应地，原油产量减少了9.5%。

二是受到了“低油价”及能源转型的影响。“低油价”迫使石油公司更加关注自己的经济责任，放松了自己的社会责任和政治责任。在能源转型大潮中，有些石油公司追新赶浪，放松了对油气主业的工作力度。

三是政府主管部门工作待改进。近40年来，石油业主管部门更替频繁，新部门新人马使得工作少了连续性。加之新部门成立后一定程度上缺少系统深入调查研究，出现了重气轻油、重勘查轻开采、重新区轻老区的倾向，导致潜力明显的暂闭油井复产、提高储量动用率和采收率等领域难有建树。即使作为工作重点的天然气开发，由于主观愿望和客观实际不符，页岩气产量指标屡屡落空，第三轮全国区块招标困难重重，加剧了前两年采暖季的“气荒”。

实践证明，要发挥我国体制优势，真正做到“集中高效统筹全局, 实实在在谋划未来”，要落实总书记“能源的饭碗必须端在自己手里”的嘱托，还得深入调查研究，踏石留痕，真抓实干。要有坚持真理、修正错误、勇于自我革命的觉悟，善于听取各方意见和建议，不断提高工作水平，以适应新时期高质量发展需要。

要扭转国内原油产量回升乏力的局面,归根到底还得从提高认识入手,只有在原油上产必要性和可能性上取得共识,“人心齐”方能“泰山移”。国际油气价格“跌宕起伏”提醒人们，新时代新征程依然要重视化石能源的供给安全。此前召开的第二十三届世界石油大会上热议的话题也提醒人们：我们面临的是双重挑战，既要增加能源产量，又要绿色发展。能源转型是一个相当长的历史过程, 在此过程中，油气作为重要能源和化工原料的地位不容忽视，至少在本世纪中叶前，石油不是“夕阳”产业，而是“朝阳”工业。

（作者系中石油咨询中心专家，本文仅代表作者个人观点）

 

 

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